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黑龙江克山县以“小公交”撬动改善民生福祉“大格局”

中经联播讯(魏伯勤 通讯员 田永波 冯乐行)用心用情用力为群众办实事、解难题,切实将城市公交延伸到乡村。近些年,克山县针对城乡公共交通秩序乱象,以群众呼声为第一信号,把解决群众“出行难、出行贵”的问题作为最大的民生,把公共交通服务事业由“私”转“公”,保持了公共交通的公益属性,是黑龙江全省公交一体化改革最彻底的县份,实现一县一企,构建了全域城乡公共交通服务一体化格局。2023年,被确定为第三批国家级“城乡交通运输一体化示范创建县”。

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并购重组,回归公共交通服务公益属性。为解决改革前期的历史遗留问题,克山县成立国有企业征途交通投资有限公司,收购涉改的4家企业资产。针对交通运输企业资产包袱重的实际问题,把建筑类的固定资产与车辆、线路等有效资产依法剥离,分类与省交投集团合作,实现“两条腿”走路。其中,建筑类固定资产由省交投集团八达公司收购,负责资产的经营管理;车辆、线路等可运营的资产由省交投集团的龙运公司和克山县征途交通投资有限公司合资经营,负责承接城乡客货邮经营,既保障企业原有资产的盘活和利用,又确保公共交通服务的国有性质和社会服务的公益性,实现了公共交通运输服务的稳定运营。

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政企合作,夯实公共交通服务基础保障。针对城乡道路不完善、客运班线不优、客运票价高等问题,克山县与黑龙江省交投集团开启政企合作,签订《战略合作框架协议》,采用“社会资本+政府+金融”PPP融资模式,先后实施两批218.7公里路网改善工程,改变了以往道路坑洼、路面破损严重的问题,为群众出行提供了便利条件。同时更新上线新能源车辆45台,开通城乡公交线路,开通城乡公交线路26条,按照道路里程初步核定票价,多数乡镇2元钱,最远乡镇10元钱,平均降幅30%以上,切实把城市公交延伸到乡村两级,实现了城乡公交一体化全覆盖。

依法治理,确保公共交通服务运营安全。克山县一手抓运营,一手强监管,在公共交通全面升级的同时成立交通运输综合行政执法大队,分设6个中心执法大队,加强路检路查,规范城乡公交车定时定点定线运营,强化出租车拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶等运营管理,取缔非法运营车辆,治理超限超载。建设数字化交通管理体系,打造交通综合执法平台、交通TOCC平台及相应云服务和9处不停车治超检测点,利用数字化、智慧化手段,查处超限超载车辆39台,卸货2190.54吨,行政处罚非法营运等违规营运车辆8台,有效维护交通运输市场服务秩序。

政策扶持,健全公共交通服务长效机制。为确保新的经营企业平稳有序运营,克山县积极争取各类补贴资金打捆集中支持企业发展,针对运营企业因承担社会福利而增加的费用,县财政每年将65岁以上老年人乘车补贴资金按月补贴给企业,并积极争取新能源公交车运营国补资金,针对受疫情等不可预见因素影响导致企业运营困难,采取“一事一议”的方式给予一定的政策支持,累计发放补贴资金390万元,确保公共交通服务事业平稳有序运行。


【责任编辑:褚新兵】

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