全国人大代表李一飞：将儿童防性侵教育纳入义务教育课程

李一飞指出：近年来，性侵儿童的恶性案件引发社会各界关注，我国政府部门应充分关注儿童保护。但目前，我国义务教育阶段的中小学防性侵教育还止步不前。基于大量的实地调研，我们提出建议将防性侵教育纳入义务教育课程。

2015年我国性侵儿童现状

根据中国少年儿童文化艺术基金会女童保护基金（以下简称“女童保护”）统计，2015年全年媒体公开曝光的性侵儿童（14岁以下）案例340起，平均每天曝光0.95起，同比下降33%。

2014年同期数据显示，当年性侵儿童的恶性案件在全国媒体曝光数量较多。据统计，2014年全年被媒体公开曝光的案件数量高达503起，每天曝光1.38起。

2015年被曝光数虽然比2014年有所减幅，但公开曝光案例的减少，并不代表着实际发生案例的减少。根据传播规律，任何现象在一定周期内关注度较高，之后可能呈现出一定趋势的衰减，李代表说。

义务教育阶段小学生成被性侵重灾区

在李一飞代表的议案文件里记者看到，2015总结全年媒体曝光的性侵儿童案件，受害人以7岁到14岁的小学生居多。

据“女童保护”统计，在公开报道年龄的受害者中，0~7岁的有58起，其中受害者最小年龄为6个月大的女婴，7~12岁的有115起，12~14岁的有123起，后两者合计占总量的70%。（公开报道但未公布受害者年龄的未统计在内）。

在媒体公开报道的案例中，受害者为农村儿童的有80起，占比23%；受害者为城市及城镇儿童的为220起，占比65%。“女童保护”认为，这并不代表城镇儿童被性侵案件比农村更为高发，而是充分说明城市及城镇地区儿童比农村地区儿童更容易受到来自家庭、学校及社会的监护。

此外，城市及城镇地区司法部门的覆盖面积广、司法系统的完善及媒体活跃程度高等因素，使得儿童遭遇性侵的案件更容易被立案及公开曝光。

超四成儿童对隐私部位概念认识不清

李一飞说，“女童保护”对来自山东、河南、湖南、广东、广西等省市的4719名学生（其中男生2170名，女生2549名）进行了随机调查。结果显示，目前我国义务教育小学阶段的防性侵教育仍存在普遍缺失，有超过四成的儿童对隐私部位的概念认识不清或不知道。 

据“女童保护”的调查，对于是否认为“性侵害距离孩子很遥远，不可能发生在身边”的问题，42%的受访家长选择了不是，38%的选择不确定，另外还有20%的家长选择了是。只有35%的家长确定能通过孩子的言行辨识出其是否遭受性侵害，38%的家长不确定，不能识别的家长占27%。

那么在国外，成人社会如何教育孩子避免强暴和性骚扰的发生呢？为了避免孩子遭遇强暴和性骚扰， 从孩子幼年时就要对他们进行这方面的教育。幼年有两个阶段，学校有四个阶段。从出生到18岁，孩子在六个阶段要接受防止强暴和性骚扰的教育。

中国儿童少年基金会发布的《女童保护研究报告》显示，女童遭受侵害有三方面原因：1.基本监护的缺失是导致女童遭受侵害的直接原因。2.虽有监护，但监护人缺乏意识、受害人也缺乏相关知识。3.根本原因是在既有监护人、也不缺乏相关知识的情况下，由于女童权能感不足导致伤害。

调查结果和专家意见都进一步表明，向我国少年儿童普及基础防性侵教育迫在眉睫，刻不容缓，李代表说。

2013年，教育部、公安部、共青团中央和全国妇联2013年发布《关于做好预防少年儿童遭受性侵工作的意见》要求各地教育部门和寄宿制学校对女生宿舍实行封闭式管理，要通过课堂教学、编发手册等形式开展性知识教育，教育女学生了解预防性侵犯的知识，遭遇性侵犯后懂得如何寻求帮助。

但该《意见》停留在提倡层面，而不是强制性规定。这就导致各地受到客观条件、主观意愿限制，政策落实程度不一。同时，由于我国还没有将防性侵教育纳入义务教育必修课程之中，更没有经过专家撰写、科学论证的统一教材教案。

因此，李代表建议尽快将防性侵教育纳入九年义务教育课程体系，出台权威专业的防性侵教程，普及防性侵常识，加强未成年人合法权益保护。