提升城市治理水平 厦门市执法局通报城市综合管理考评工作情况

中经联播讯 (金向友 庄秋风 通讯员 陈华敏 夏玉林）3月28日上午，厦门市执法局召开新闻发布会通报2023年度城市综合管理考评工作情况，并就2024年度考评工作重点等进行介绍。新闻发布会由厦门市执法局执法教育处处长陈雪斌主持，市城管办执行副主任、市执法局副局长李明泉及市执法局城管协调处处长徐文德，城管协调处三级调研员、指挥中心负责人张琳，事务中心主任冯德财分别就城市综合管理考评情况等相关问题进行回答。

李明泉通报了2023年厦门市城市综合管理考评成绩，回顾了一年来城市综合管理考评工作的做法和成效，并介绍了2024年考评工作重点。

考评既是监督，也是导向。2023年，全市城市综合管理考评主要围绕提升城市治理水平、增强城市颜容、改善宜居环境展开，主要做法和成效体现在以下四个方面。

有力促提城市精细管理成效

以全域覆盖城管各个领域、全面提升问题处置效率、全力保障重点任务完成“三全”提成效。

2023年，共抽查各类考评点4454个，发现、促进解决各类城市管理问题4.6万件。共办结36个不同来源的事（部）件14.6万件，办结率98.95%。创新将事（部）件办理延期率纳入考核，2023年事（部）件平均延期率较2022年下降13.91%。全年共完成172批、276块户外广告设施设置现场勘察任务，确保了厦门城市颜容、城管领域安全和重大活动市容保障任务的完成。

有力保障文明城市创建工作

坚持以深度融合考评指标、深度推开宣传培训、深度关注重点项目“三个深度”抓创建。

修订完善315条城市精细化管理事项条目，共设置5个一级指标、14个二级指标、74个三级指标，融合增加86条文明创建指标，并适配文明创建点位测评要求，调整城区社区、农贸市场等10个项目的考核方式，每月实施文明创建实地考评。先后到6个区开展《厦门市城市综合管理考评方案（2023年版）》专题培训，指导基层管理单位和人员深入了解掌握标准。一年来共开展11轮融合考评，检查点位2012个次，发现并通报问题23540个，以常态化考评促进城市管理和文明创建规范化提升。

有力促进城市管理难题破解

通过应用大数据、利用大智慧、注重大协调“三大措施”推动城市管理问题的解决。

2023年实现与111家市直部门（单位）的衔接，追加整改问题1860件次，通过平台流转权责不明问题10572件次。联合厦门大学公共事务学院，初步设置“四维两值八态”厦门市高颜值城市综合管理指数；建立“疑难问题分析室”，适时研究分析。2023年，先后召开精细化管理现场会10余场，在厦视二套《特区新闻广场》“市民与城管”栏目播出172期、问题曝光109期，下发问题通报1675期，共推动各类城市管理问题解决。

有力助推生态文明建设 水平提升

着力以积极参与蓝天保卫战、积极推动美丽乡村建设、积极创新考评激励措施“三个积极”举措促提升。

抽查各类易尘点位1574个，发出通报438期，指出扬尘问题7444个，促使厦门市空气质量综合指数位居全国前列，为“鹭岛蝶变”贡献了城管力量。完成了对岛外四个区的137个行政村5轮（次）全覆盖考评。创新建立“推差”考评、无人机巡查方式，2023年开展六轮“推差”考评，考评了182个市管工地，对274个工地实施航拍，整改问题1464个。

2024城市综合管理考评工作这样做：

考评体系再优化

融合更深。优化项目、完善指标，突出城市管理与文明城市创建常态融合。

行业更专。针对城市管理实际，调整道路扬尘考评、露天焚烧垃圾等部分考评项目和指标。

专题更精。专题考评内容更明确，重点更突出，组织实施更具针对性。

巡查更强。针对城市管理热点、难点、堵点及活动保障，增强日常巡查频次、提升考评覆盖面。

考评手段再创新

创新成绩公布模式。采取定性与定量相结合形式，对部分项目，仅公布定性的成绩档次。

拓展无人机考评应用。探索无人机“城管考评模式”，积极协调空域管理部门，扩展无人机适飞区域。

创新完善考评监督机制。进一步完善《参评互评人员管理办法》同时探索第三方考评服务，促使考评更规范、科学、公正。

考评精度再提升

参照部标要求。考评项目设置和量化，参照执行住建部《城市运行管理服务平台管理监督指标及评价标准》《城市运行管理服务平台运行监测指标及评价标准》实行，使考评活动更加科学规范。

精减融合标准。对标文明创建实地考察测评标准，简化条目，增强考评标准通用率。

实施差异考评。将城市社区网格分为A、B、C、D四类，促进考评更加精细精准。

明晰量化要求。在“项目个性量化”中充分考虑实际，明晰各项目的考评量化要求。

考评导向再校准

对事（部）件问题的处置仍为考核的主要内容。

继续做好扬尘防治考评和农村生活垃圾考评，打好蓝天保卫战和改善农村人居环境。

增加摊规点（便民摊点规划区）管理、共享单车管理等考评项目，促进便民事务运行更加规范。

进一步推广“推差考评”模式，促进补齐城管管理短板弱项，破解城市综合管理难题。