厦门同安：五方协同合作 共治消费环境

中经联播讯（金向友 庄秋风 通讯员章晓婉 叶林薇）1月19日上午，厦门市同安区消费者权益保护委员会、同安区人民法院、同安区市场监督管理局、同安区司法局、厦门市律师协会公益法律服务工作委员会等单位和组织在同安区市场监督管理局隆重举行消费环境协同治理合作签约暨治理中心揭牌仪式。厦门市市场监管局局长许国华、同安区区长周桂良、厦门市司法局局长丁贤志、厦门市中级人民法院审判委员会专职委员张嵘以及其他市区两级领导出席活动。

同安区消费者权益保护委员会、人民法院、市场监管局、司法局以及厦门市律师协会等单位代表签订消费环境协同治理合作框架协议。相关领导为消费环境协同治理中心聘任专家和律师代表颁发聘书。厦门市中级人民法院、厦门市司法局、厦门市市场监管局、同安区政府的有关领导共同为“消费环境协同治理中心”揭牌，并现场观摩治理中心实体化运行情况，详细了解诉治理中心的职能作用、工作流程和前期实践成效，并就治理中心功能定位、运行管理、工作机制提出指导性意见和建议。

同安区人民政府区长周桂良结合同安区消费环境共建共治的探索实践，就发挥协同治理中心优势赋能社会治理、助推经济发展提出了具体明确的要求。也对今后各部门的协同合作，营造法治化维权环境提出了殷切的期望。

厦门市中级人民法院审判委员会专职委员张嵘表示，消费纠纷源头化解是诉源治理的重点领域。消费环境协同治理中心是消费领域坚持和发展新时代“枫桥经验”的生动实践。人民法院作为消费环境协同治理的重要参与方，要融入“大”的格局、突出“破”的勇气、秉承“实”的作风、体现“合”的效能，积极推动协同中心与矛调中心对接融合，实现矛盾纠纷分层过滤、精准治理。

厦门市市场监管局党组书记、局长、一级巡视员许国华充分肯定了同安此次机制的创建，表示要充分利用机制优势，凝聚各部门力量、发挥协同治理效力，重点关注好热点难点问题的处置，相信各方通过协作合力一定能够进一步优化消费环境、提振消费信心，对社会稳定、发展做出更大贡献。

据悉，为进一步加强消费环境建设，提升消费者满意度、提振消费信心，同安区消费者权益保护委员会、同安区人民法院、同安区市场监督管理局、同安区司法局以及厦门市律师协会公益法律服务工作委员会协作联动，高效衔接“行政+司法+社会治理力量”，通过加强源头预防减量、中端诉源化解治理、后端合规修复，推进构建大消保、大调解工作格局，实现消费环境治理全资源整合、消费领域全覆盖调解、消费投诉全链条减量增效。

“治理中心”以行政调解、司法裁判两支队伍为主体，借助检验检测、鉴定机构及行业协会专家、律师等多元化专业技术力量，有效整合社会调解资源，并通过司法确认保障调解效力，构建起“行政调解+人民调解+司法调解”的一体化运作、多元化解纷机制。

该机制充分结合当前的消费纠纷特点，在制度上还实现了如下创新：一是专业技术支撑提升调解公信力。首次引入检验检测、鉴定机构、行业协会专家、律师以及公证等多元化专业力量，建立由市质检院、食药研院等5家技术机构20名专家组成的专家库，根据消费纠纷涉及的领域，邀请相应专家参与调解，必要时启动检验检测和司法鉴定，增强调解的权威性和公信力。二是构建在线远程调解调处新模式。针对异地消费纠纷调处难、维权成本高等问题，创新利用法院线上诉讼服务平台，实现异地纠纷在线调解、调解效果在线评估、司法确认线上申请、相关文书线上送达等功能。特别是针对涉旅纠纷可实现异地远程调解，破解游客离厦调解难的窘境。三是诉讼结果评估提供法律评判支撑。由法院对个案消费纠纷的诉讼结果进行预评估，为消费者释法明义，为调解提供法律评判支撑。同时，通过提示诉讼风险，降低诉讼期望值，有利于促成各方达成调解协议。四是联合调解提高调解成功率。针对责任分担难确定、鉴定方式有争议等复杂消费纠纷，邀请法官、人民调解、行业协会调解、公证机构人员参与，通过组建纠纷调解团队，提高复杂纠纷调解成功率。不仅如此，各方还将借助“治理中心”，探索职业索赔共治机制以及做大做强消费者权益保护组织。

自2023年8月起，同安区消保委、市场监管局、同安法院依托“治理中心”已开展了多轮协作实践，通过运用联合调解、法官现场释法明理、诉讼结果预评估等创新举措，成功化解了“健身馆预付式消费纠纷”、“房地产涉嫌虚假宣传”、“集成灶安装爆炸纠纷”、“车位买卖纠纷”等多起涉众、复杂消费纠纷，累计为消费者挽回经济损失近32万元。综合以上实践，通过“治理中心”调处的消费纠纷无论是在程序上、时限上，还是成效上都优于传统模式的行政调解，真正实现以最小的代价、用最短的时间化解消费纠纷。

保护消费者合法权益，是保护民生福祉、提振消费信心、优化营商环境的重要保障，同安区将以消费环境协同治理中心的成立为契机，进一步统筹行政、司法和社会力量，借助党委政治优势、政府行政优势、司法专业优势和社会力量优势，推动消费领域问题联治、工作联动、平安联创，努力打造一流消费环境、营商环境，更好发挥消费拉动经济增长的基础性作用，为厦门高质量发展作出新贡献！