中国（哈尔滨）跨境电子商务综合试验区可享受网购保税

【中国经济新闻联播哈尔滨讯王吉珍】哈尔滨市作为跨境电子商务综合试验区、全国37个跨境电商零售进口商品按个人自用物品监管的试点城市之一，分为空港跨境电商物流园、新经济产业园、综合保税区、中国北方跨境电商物流中心四大园区。

一、中国跨境电子商务综合试验区基本概念

中国跨境电子商务综合试验区是中国设立的跨境电子商务综合性质的先行先试的城市区域。旨在跨境电子商务交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制性难题，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链，逐步形成一套适应和引领全球跨境电子商务发展的管理制度和规则，为推动中国跨境电子商务健康发展提供可复制、可推广的经验。2018年7月，国务院批复哈尔滨等22个城市为国家第三批跨境电子商务综合试验区，目前，全国有35个城市成为国家跨境电子商务综合试验区。

二、设立中国(哈尔滨)跨境电商综合试验区重大意义

跨境电子商务综合试验区是国务院为进一步深化改革、扩大开放，加快构建开放型经济体制作出的重大战略部署。国家给了哈尔滨跨境电商综试区这顶“帽子”和“红利”，并上升到重大国家战略，这必将进一步加快哈尔滨市跨境电子商务新业态实现高质量发展，对推动哈尔滨市开放型经济转型升级和优化产业结构调整意义十分重大，也必将成为哈尔滨市乃至黑龙江省经济社会发展的新动能和新引擎。

三、跨境电商综合试验区优惠政策解读

（一）海关通关便利化政策

一是对跨境电商综试区内跨境电子商务零售商品出口，跨境电商企业或其代理人可采取“清单核放、汇总统计”方式办理报关手续，代替非综试区内“清单核放、汇总申报”的报关手续，极大方便了跨境电商零售出口企业通关工作流程。

二是哈尔滨综合保税区内可享受网购保税备货进口通关模式，即海关监管1210模式，其跨境电商零售进口商品按个人自用进境物品监管，不再需要商品首次进口许可批件、注册或备案等手续。

（二）税收政策

1、享受跨境电商零售出口税收政策。国家出台了《国家财政部、税务总局、商务部、海关总署关于跨境电子商务综合试验区零售出口货物税收政策的通知》（财税〔2018〕103号），此通知从2018年10月1日起执行，其中提到对综试区电子商务出口企业出口未取得有效进货凭证的货物，同时符合下列条件的，试行增值税、消费税免税政策：

一是电子商务出口企业在综试区注册，并在注册地跨境电子商务线上综合服务平台登记出口日期、货物名称、计量单位、数量、单价、金额；

二是出口货物通过综试区所在地海关办理电子商务出口申报手续；

三是出口货物不属于财政部和税务总局根据国务院决定明确取消出口退（免）税的货物。

2、享受跨境电商零售进口税收政策。国家对跨境电商零售进口商品新政，对于老百姓来说是实实在在的红利。跨境电商零售进口商品单次交易限值由人民币2000元提高至5000元，年度交易限值由人民币20000元提高至26000元。在限值内实行零关税，消费税和增值税按70％征收。超出限值全额征收关税，进口环节增值税和消费税，按一般贸易管理。

四、中国（哈尔滨）跨境电子商务综合试验区建设发展思路

黑龙江省委省政府、哈尔滨市委市政府高度重视哈尔滨跨境电商综试区建设工作，省市先后成立了跨境电商综试区联席会议制度，综试办设在哈尔滨市商务局。2018年12月，以黑龙江省政府名义印发了《中国（哈尔滨）跨境电子商务综合试验区实施方案》。方案中明确提出了哈尔滨跨境电子商务综合试验区建设基本原则、发展目标和重点工作任务等举措，为哈尔滨跨境电子商务综合试验区建设提供了组织保障和政策保障。

按照“发挥优势、突出特色、资源协调和错位发展”的整体工作思路，哈尔滨跨境电商综试区将以哈尔滨综合保税区为核心引擎，以哈尔滨新经济产业园为创新新区，以哈尔滨空港跨境电商物流园和中国北方跨境电商物流中心为物流承载区，以其它县市开发区建设跨境电商产业园为支撑区，形成“1+4+N”的哈尔滨跨境电商产业发展整体规划布局，实现一区多园、多区联动、监管结果无缝共享的多点布局。进一步突出对俄罗斯和北美特色，加快完善线下园区的服务功能，提供跨境电商产业链服务，汇聚制造生产、电商平台、仓储物流、金融支付、外贸综合服务等各类企业，实现跨境电商生产要素和产业集聚，力争把哈尔滨跨境电商综合试验区建设成中国具有较强活力的跨境电商产业集群和创新示范引领高地。

五、目前哈尔滨跨境电商综合试验区建设情况

（一）跨境电商综试区“一区四园”建设初见成效。积极推进哈尔滨综合保税区、中国北方跨境电商物流中心、哈西空港跨境电商物流园和哈尔滨新经济产业园建设。目前，已有近120家各类电商企业入驻园区。其中，哈尔滨综保区以备货出口和进口为特色；哈尔滨空港跨境电商物流园重点推进北美保税进出口业务；中国北方跨境电商物流中心重点从事对俄直邮出口和北美进口直邮业务；哈尔滨新经济产业园重点推进跨境供应链业务。

（二）跨境电商综合服务平台建设稳步推进。主要是整合现有哈尔滨市跨境电商综合服务平台，通过政府购买服务等方式满足现有全部企业通关便利化需求，降低了企业通关门槛。

（三）跨境物流体系建设快速发展。目前，哈尔滨已形成集航空、铁路、公路“三位一体”立体化跨境物流体系，构建起面向俄罗斯、辐射东北亚、承接北美的国际物流集散中心，跨境物流服务能力全面提升。一是对俄跨境电商航空物流第一品牌影响力不断扩大，截止2019年5 月底，累计实现对俄货运包机530班次、客带货765架次，发寄邮件5647万件，货运量达11068吨，货值超过10亿美元，哈尔滨已连续多年成为国内对俄跨境零售出口额最大城市；二是开通了北美洛杉矶货运直航业务，并计划开通至安克雷奇客货直航；三是“哈尔滨-满洲里-莫斯科”公铁联运跨境电商陆运通道实现常态化运行；四是哈俄班列已累计发运集装箱近23946箱，货值3.2亿美元，位居东线中欧班列发运前列。

（四）跨境电商海外仓建设快速发展。加强跨境电商海外仓建设是哈尔滨跨境电商综试区建设的重要内容。目前，哈尔滨市共有14个跨境电商海外仓，总面积9.57万平方米，分属5家企业，分别位于俄罗斯（11个）和美国（3个）。其中，俄速通-莫斯科海外仓是省、市政府重点推进的项目，也是我国首个落地俄罗斯的正规、大型、合法的公共服务海外仓，可将中俄跨境电商物流时效从目前的20-30天提升至2-7天，并能在最短的时间提供门对门配送服务，让跨境电商卖家轻松享受一站式仓储物流体验服务。

（五）跨境电商供应链生态体系逐步完善。哈尔滨跨境电商综试区高度重视跨境电商供应链生态体系建设。目前，俄速通供应链管理公司已成为阿里巴巴和京东俄罗斯公司中国区独家供应链服务商，实现从传统跨境物流向数字贸易转型升级，为中国品牌、制造出海提供通关、认证、海外代运营、售后、结汇、退税、海外营销、渠道拓展等一系列供应链服务。

（六）积极研究落实相关资金支持政策。充分利用好国家及省相关扶持资金，加大对跨境电商综试区政策资金支持力度。同时，对于一些省、市重点推进项目，省市政府也将加大资金支持力度，加快我市跨境电商综试区建设。