[科技日报] 牡丹江：民营经济活力在优化营商环境中得到充分释放

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哈尔滨1月30日电（记者李丽云 实习生刘育伯）记者从1月26日召开的牡丹江市民营经济发展大会上获悉，牡丹江市全面落实减负降费政策，深入实施“收费清单制”，共取消、停征、免征行政事业性收费和政府性基金项目39项，为企业减负6220万元。牡丹江市的民营经济在该市优化营商环境过程中充分释放出了发展活力。

记者了解到，1月18日刚刚结束的黑龙江省十三届人大三次会议表决通过了《黑龙江省优化营商环境条例》，这是黑龙江省第一部系统性优化营商环境方面的法规，其中,针对黑龙江省突出问题比如“新官如何理旧账”“如何构建亲清政商关系”进行了规范，该条例由此拉开了黑龙江省优化营商环境的大幕。黑龙江省各地市纷纷拿出自己的绝招，营造良好的营商环境，激发民营经济发展活力。

在当天的发布会上，牡丹江公布了如下数据：近年来，牡丹江市累计取消下放行政审批事项391项、精简56.9%，非行政许可事项全部取消。清理政府失信违诺事项50余项；受理不作为乱作为公职人员勾结“黑中介”等方面信访举报75件次；确定垄断市场主体55家，切实加强监督管理；创建“四零”承诺服务窗口，推出便民利企措施334项，开展延时服务窗口单位36家，每周延时服务累计达1418小时。此外，立足市情，牡丹江市出台了首部地方性法规《牡丹江市住宅物业管理条例》；“双随机一公开”政府监管机制实现全覆盖，工作经验在黑龙江全省推广。出台了《关于大力支持小微企业健康发展的若干意见》、《加快推进大众创业万众创新实施方案》、《关于大力支持民营经济发展的若干意见》等政策措施。

目前，牡丹江市已辟建11个境内园区（国家级5个）、总规划面积超过170平方公里，累计入驻项目1104个；在俄建设13个经贸合作区（国家级3个），开发面积7.57平方公里，实际入驻企业69户。2018年亿元以上产业项目新开工100个、新竣工45个，向上争取各类政策性资金182亿元，引进域外到位资金增长7.6％。

经过多年来的不断发展，牡丹江民营经济经成为经济发展的绝对主力。民营经济增加值占全市地区生产总值的比重达到64.5%，民营外贸企业进出口额占全市的比重达到93.2%，民营经济单位达到15.3万个（其中，民营企业1.5万户、个体工商户13.8万个），占市场主体的比重95%以上。

牡丹江市加强重点行业、重要领域、战略性新兴产业人才培养开发，建设了“人才公寓”，引进高层次紧缺人才775人，培养高技能人才11870人。为加大对企业家的培训力度，成立企业联谊会和企业家沙龙，累计培训3000人次。

牡丹江市在为民营企业引进人才的同时，不断强化管理体制机制创新，为各企业打造集聚发展的产业环境。同时对于融资服务制定了激励措施，通过建立完善贷款风险补偿机制等方式，引导金融机构为企业提供优质融资服务。这一系列的措施打破了“投资不过山海关”的魔咒。

“集团自2009年落户以来，从工厂、牧场的用地规划与配套安置到道路、电路等基础建设的完善，从政策的引导与落实到资金补贴的支持协助，从市场推广活动的政府背书到销售渠道开拓方面的全力配合以及公关品牌方面的共同维护，都得到了牡丹江市的大力支持。”当天，民营企业家代表红星集团董事长郑俊怀发言时称。