中经联播讯 （李学坤 通讯员耿楠）中国（黑龙江）自由贸易试验区绥芬河片区充分发挥跨境物流通道前沿和桥梁纽带作用，全力提升口岸货物“大进大出、快进快出、优进优出”的能力，加快完善产业链，实现贸易对产业经济全面赋能，推动边境口岸经济由“通道经济”向“产业经济”转型，打造边境特色产业体系，三年累计设立新企2733户。
自2019年9月29日，中国（黑龙江）自由贸易试验区绥芬河片区正式揭牌运行以来。作为国家首批在沿边地区布局的自贸试验区，“百年口岸”绥芬河再次焕发勃勃生机。三年来，绥芬河片区紧扣“打造一个窗口、建设四个区”发展定位，主动对标先进自贸试验区和国际经贸规则，为实现贸易对产业经济全面赋能，推动边境口岸经济由“通道经济”向“产业经济”转型，打造边境特色产业体系。全方位打造沿边特色鲜明，更具市场影响力和竞争力的自贸片区。
打造对外开放高标准平台 形成“一区引领、多区联动”发展模式
将新设立的跨境电子商务综合试验区、中医药服务出口基地、跨境经济合作试验区等战略平台，与沿边重点开发开放试验区、综合保税区、边境经济合作区、互市贸易区、境外园区叠加互补，形成了“一区引领、多区联动”发展模式，凸显了在自贸矩阵、向北开放中的重要作用，构建中俄边境口岸城市现代化发展新格局。
建设口岸通道体系，以两个国家级一类口岸为支撑，全面增强对外开放、对内集散能力，扛起“打通内循环、畅通外循环”的“口岸担当”，自贸试验区与俄罗斯自由港政策对接，71个项目“走出去”开拓国际市场，15家企业入驻俄远东自由港和超前发展区，以自贸试验区为引领的国家级园区与境外园区形成跨境多区联动多产融合新模式，木材、粮食、中药材等跨境产业链逐步形成。延伸对外开放触角，贸易往来国家达到 96 个，进出口商品突破 3000 种，外贸总额稳居全省陆路口岸首位。互贸进口国家增至 7 个，成为全国互贸进口国别最多的地区，由此也成为中国口岸城市市长论坛永久举办地。也是获批卢布现钞使用试点城市，并开通了全省首条对俄卢布现钞陆路调运通道，为中俄跨境金融合作探索新路径。与此同时，还承运了中欧班列，开通陆海联运班列、中俄直列、互贸专列，口岸货运量连续四年超千万吨，占全省陆路口岸 85%以上。绥东机场完成试航，形成沿边唯一的高铁、高速、民航、海运立体化交通格局。今年前7个月，经绥芬河站出入境的中欧班列达到464列，发送货物43328标箱，同比分别增长70.5%和77.3%，呈现持续增长态势。
建设产业支撑体系 为市场主体申请办理业务提供便利
在启动“总部经济招商年”、“项目倍增建设年”活动中，辟建了总部经济大厦，建立月集中签约制度，形成了以木业、粮食、水产、中药材、清洁能源五大生产加工型，物流、电商、金融、旅游（医养）、会展五大服务贸易型为支撑的产业架构，地板表板生产产能3300万平方米保持全国领先，打造木材进口表板加工集散基地；综合保税区有效破解粮食配额问题，发挥“两头在外”优势，打造“头”在境外、“尾”在境内的粮食全产业链加工，推动边境口岸经济由“通道经济”向“产业经济”转型。
今年1-7月，绥芬河海关累计办理仓储货物按状态分类监管业务8723票，监管非保税货物运输工具10300辆次，货值8.76亿元，有效发挥了海关特殊监管区域连接国内国外两个市场的桥梁作用，助力企业盘活闲置库房、增收节支，有力保障了供应链循环畅通。
绥芬河综合保税区开通了跨境电商零售出口业务，首批出口商品116票，填补了省内综合保税区没有跨境电商出口业务的空白，成为黑龙江省首个实现跨境电商进出口业务全覆盖的海关特殊监管区域。建设银行绥芬河支行办理了首笔新型离岸国际贸易业务（一收一付离岸转手买卖），实现境外购置货物无需进口直接运至境外贸易商，完成与两方境外交易对手的资金收付。今年1-7月，自贸试验区绥芬河片区进出口贸易额87.6亿元，同比增长17.7%。
中国（黑龙江）自贸试验区绥芬河片区以全省“4567”现代产业体系为导向引领，聚焦“5+5”产业格局，释放“一区引领多区联动”政策叠加的优势和红利，着力赋能升级产业结构，助推综合保税区内粮食加工免征配额外高关税政策，扩大粮食加工规模，做强“粮头食尾”。
中国（黑龙江）自贸试验区绥芬河片区还充分发挥边境经济合作区承载功能，建立了全省最大的进口木业加工产业基地，年均木材进口量达600万立方米，区内橱柜产品远销欧美市场。
据统计资料显示，中国（黑龙江）自贸试验区绥芬河片区获批三年来，进出口贸易额累计实现378.8亿元，占黑龙江自贸试验区的53%，自贸试验区的开放引领效应充分显现，为经济发展带来新的驱动力。
建设服务创新体系 释放智慧服务驱动力 为跨境物流提供保障
构建以数字平台为支撑，“绥意办”“绥易展”“绥疫控”“绥意游”“绥医养”“1+5”智能服务平台，建设了全省功能最全的24小时离厅式智慧办税厅，获批了全省首个县级市商标业务受理窗口，为市场主体申请办理商标业务提供便利。成立了省内首家外国人管理服务站和首家中俄商事调解中心，不断提升自贸试验区法治化营商环境。在全省营商环境评价中，绥芬河片区包容普惠性创新等6项指标排名首位，着力构建贸易投资便利、服务体系完善、监管安全高效的营商服务体系。
走进繁忙的铁路口岸换装现场，一列列停在铁路换装线上的直达韩国、日本或国内沿海港口的货运集装箱列车，正在蓄势待发。在中国（黑龙江）自贸试验区绥芬河片区，每天这样的场景已成惯例。因为高效便捷的国际通道，完备的基础设施，优质的营商环境，对一些国内外贸易企业来说，这里就是企业联通世界各地最近的枢纽站和“出海口”。
据了解，截至目前，中国（黑龙江）自贸试验区绥芬河片区已与国内16个沿海港口建立了内贸货物跨境运输体系，国内北方的粮食、木材、煤炭等货物，通过这条通道源源不断地运往韩国、日本和中国南方地区。陆海、内外联运模式，通过深化内贸货物跨境运输通关改革，将原有繁琐的申报、放验改为“一次申报、口岸放行”，形成了环日本海及长三角、珠三角物流网络，实现了北疆边陲到龙江“出海口”和国家物流枢纽的新飞跃。
与此同时，绥芬河海关还推出了“一揽子”支持措施，助力中欧班列快捷到达目的地。绥芬河出入境边防检查站也推行非接触式查验，大幅缩短列车办理边防检查手续时间，有效助力中欧班列运量安全增长。今年1-7月，绥芬河海关累计办理仓储货物按状态分类监管业务8723票，监管非保税货物运输工具10300辆次，货值8.76亿元，有效发挥了海关特殊监管区域连接国内国外两个市场的桥梁作用，助力企业盘活闲置库房、增收节支，有力保障了供应链循环畅通。
据介绍，黑龙江辛巴赫精酿啤酒有限公司借助综合保税区的政策，成品啤酒销往国内所有进口原料关税为0，海关代征增值税13%，较区外建厂节省了10%的麦芽关税、10%的啤酒花关税、25%的酵母关税。同时，国外设备入区免征关税和进口环节增值税，国内设备和部分基建物资入区都可以享受不同额度的退税政策，在区内生产加工使用的水、电、气都可以退税。我们的企业充分感受到了自贸区政策的福利。在自贸试验区绥芬河片区综合保税区内，企业可以复制推广分送集报、先入区后报关、区内企业货物流转自行运输、仓储货物按状态分类监管等全国改革试点经验，享受中保税研发等政策叠加红利，有效降低企业成本。一些进口原料和商品，通过绥芬河综合保税区内全自动糖化生产线发酵加工，销往全国各地。
围绕金融开放创新大胆探索实践 打造跨境金融平台
业内人士介绍，中国（黑龙江）自贸试验区绥芬河片区围绕金融开放创新大胆探索实践，累计形成金融创新案例27项,5项获评省级案例，为金融服务实体经济提供了坚强的保障。
在此基础上，还通过创新开展的跨境金融区块链服务，有效降低了企业融资成本；办理了中国（黑龙江）自贸试验区首笔零成本期权组合业务，为有远期结汇需求的外贸企业提供了有效服务；通过一站式服务窗口+首贷户培植模式，已为16户企业发放首贷资金278万元，2022年为企发放贷款余额7.6亿元。
今年8月中国（黑龙江）自贸试验区绥芬河片区 “金融超市”暨首贷续贷服务中心正式成立，通过线上+线下双服务模式，助力中小微企业纾困发展。为市场主体获取金融服务、银行获取企业需求创造了条件。目前已入驻各类金融机构41家，推出金融产品160款，接受的咨询企业达100余家，对接意向贷款1.6亿元，平台累计浏览量达15万余人次。
三年来，中国（黑龙江）自贸试验区绥芬河片区累计新设立企业2733户，注册资本272亿元人民币，累计形成144项制度创新成果，33项获评省级案例。
来源：中国（黑龙江）自由贸易试验区绥芬河片区管委会、图/陈晓国、陈曦
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