中经联播讯（魏伯勤 通讯员张亮）李克强总理在政府工作报告中指出，加强耕地保护，实施黑土地保护工程。全国人大代表、黑龙江飞鹤乳业有限公司董事长冷友斌对此非常关注。他建议：立足黑龙江优质黑土核心区域，建立国家级黑土地保护及乡村高端产业发展先导区，集聚政策要素，放大资源优势，实施四大行动，打造“四新”高地，引领乡村产业振兴高质量振兴发展。
冷友斌代表说，东北黑土区规模经营程度高，农业产业基础牢。以黑龙江松嫩平原为代表的黑土核心区，同日本北海道等同处北纬47度纬度带，是全球公认的黄金种植带和黄金奶源带，分布着肥沃优质的黑土地，有机质和矿物质比其他土壤高出数倍，种植的农产品绿色健康，营养和品质上佳，尤其适宜打造中国版的精优农品，打造高端化、绿色化的现代乡村示范产业。
黑龙江省委省政府大力建设农业强省，在全国率先打造践行大食物观先行地，实施现代农业振兴、农民增收等行动。以飞鹤等为代表的一批现代企业，为乡村产业转型升级积累了经验。在黑龙江等黑土地核心区域，建立国家级黑土地保护和乡村高端产业发展先导区，有资源禀赋、政策和产业基础等突出优势，宜聚焦聚力、加快建设，为乡村产业高质量发展提供示范和带动。
至于建立先导区面临的主要问题，冷友斌说：
农业现代产业发展区域规划不够清晰。目前部分地区缺乏全域系统性、区域优势性的特色产业发展规划，种养业、农产品加工业、乡村旅游业等各自为战，区域、企业间多低水平同类竞争，产业链条不清晰。黑土地保护利用、生物质新能源等一些政策施行存在“撒胡椒面”等现象，未充分形成合力。
黑土地保护利用的可持续性有待增强。近年来，国家出台了《黑土地保护法》，黑土地“瘦”、“薄”、“硬”等问题得到了遏制。但自然条件下形成1厘米厚的黑土层需要400年的积累，既要保护改良，又要兼顾增产增收，是一项长期系统工程，必须探索更可持续的生态循环发展模式。飞鹤成功打造的高寒地区“规模化生物天然气与有机肥循环综合利用项目”，以畜禽粪便和玉米秸秆为原料，通过厌氧发酵，制取有机肥及沼气等生物能源，目前已建成4个项目，可年产生物天然气2500万立方米、有机肥 20万吨，这些有机肥还田能使超过10万亩黑土地的有机质含量显著提升。该项目还能协同处理其他农产品加工废弃物、餐饮废弃物等，有效促进农业降碳减排，助力美丽乡村建设。然而，由于相关行业商业模式不健全，尤其是秸秆收储成本高、主副产品开发难度大、沼气上网发电缺少政策支持，以及农民施用有机肥成本高、积极性不强等问题，阻碍了新模式的推广和产业化、规模化发展。
联农带农利益联结机制创新不够。近年来，一些企业下乡后，积极建立与村集体、农民的利益联结机制，探索出土地流转得租金、务工就业得薪金、资产入股得分红等一些联结模式，但停留在资源转化、劳动雇佣等层面比较多，深层激发农民的内生动力，提高农民参与现代农业全产业链上下游各个环节，参与土地保护性耕作的积极性，有待进一步创新利益联结机制。
最后，冷友斌建议，立足黑龙江优质黑土核心区域，建立国家级黑土地保护及乡村高端产业发展先导区，具体包括实施黑土优势产业提升行动，打造乡村产业向标准化、绿色化、科技化、高端化转型升级的新样板；实施黑土精优农品提升行动，集中力量培育一批有国际竞争力的高端农产精品，走好品牌强农的新路径；实施黑土生态农业提升行动，促进秸秆和畜禽粪污资源化综合利用等产业发展，探索黑土地保护利用提质增效的新模式；实施黑土联农带农提升行动，深化企业下乡、村企联动，立足全产业链拓展富农增收的新机制。
供稿：中共齐齐哈尔市委宣传部
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