中经联播讯(朱国栋)2021年8月,全国人大常委会会议表决通过了关于修改人口与计划生育法的决定,国家正式提出了三孩生育政策。但从当前现状来看,三孩政策的出台并未真正解决不想生、不敢生、不愿生的问题。
社会情况及弊端:
当前面临的主要社会情况及弊端在于大部分人对于“生不生”仍面临育儿成本过高、家庭事业难以平衡、相关经济社会政策措施不配套不衔接等诸多弊端。
就龙江而言,中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府印发了《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》。根据实施方案,到2035年,促进人口长期均衡发展的政策法规体系更加完善,服务管理机制运转高效,生育水平更加适度,人口结构进一步改善。但从当前来看,“不愿生”“生不起”“养不起”仍为我龙江地区一大难点,成为制约人口增长的重大制约力。因此当前亟需出台相关配套政策,切实减轻家庭的后顾之忧,从而更好地释放生育潜能,推动人口增长,合力破解难题,改变人口老龄化带来的巨大危机。
针对上述客观情况,黑龙江省人大代表李万春现对鼓励生育,防止人口老龄化提出如下建议:
一、延长假期,提供便利
全国两会上,各人大代表们给出了许多鼓励生育的政策,如规定男性配偶陪护假不得低于20天,夫妻异地的给予24天,生育二孩的给予30天;建议男性产假在42天以上;区分设置用于女性产后身体恢复的产假和男性陪护假、男女共同育儿假等假期,男女共休生育延长假,鼓励男性休育儿假等政策,上述政策倾斜均有利于鼓励生育。
当前可通过延长生育假、增设育儿假、延长产假、陪产假、护理假等方式有效解决女性因生育带来的职场压力,也可使男性更多参与到生产、育儿过程中,减少家庭因生育带来的生活、工作等各方面压力。
二、住房倾斜,减轻压力
客观上来看受传统家庭观念影响,房子几乎为当前结婚所必备,较高的房价使年轻人经济负担加重,难以支撑房贷压力,从而增加了结婚成本,推迟了生育年龄。学区房也增加了生育成本和教育成本,抑制了生育,因此在房贷利率上可以考虑适当调整,稳控房价,或将利率向多孩家庭适当调整。
其他住房方面的政策也可向多子女家庭进行倾斜,落实购房租房倾斜政策,在缴存公积金城市无自有住房且租赁住房的多子女家庭,可以按照实际房租支出提取公积金。
三、物质奖励,降低成本
对于多孩家庭可适当给予物质奖励,并在教育、医疗、就业等方面,给予适当的帮扶。地方政府可根据当地实际情况结合本地区经济发展现状出台相关政策,制定详细的物质奖励措施。促使生育成本下降,效用提升,以提高出生率。
四、健全体系,减免费用
当前城市家庭一般为双职工,没有足够放心的托管机构解决孩子的托管问题,该问题也是年轻人畏惧生孩子的原因,担心自己没有足够的时间精力对孩子进行照料。政府应投入精力建立完善的托儿和婴幼儿教育体系,也可减免二孩入园、入学费用,降低养育门槛和压力。
五、转变观念,确定基调
对于当前的青年人来讲转变婚育观念至关重要。只有通过正确的宣传、引导、鼓励、支持消除年轻人心中根深蒂固的晚婚晚育观念,让更多的人理解生育对国家、对社会、对自己的价值和意义,才能促进人口增长。因此在转变婚育观念上应尽快确定优化婚育政策的宣传基调,对婚龄青年群体提供婚育观念等方面的咨询服务,提高婚龄群体的结婚率和婚姻稳定率。
此外,政府也可通过对二孩、三孩家庭予以长期财政补贴、税收优惠、鼓励企业聘用女性职工等方式在各方面政策上向对生育问题进行倾斜。