北京通州改善“水生态”

北京已明确在通州区建设“行政副中心”。通州自古就有“九河下梢”之称，由于地势低洼，上游污水在此汇聚，改善水生态任务艰巨。

如何在短期内扭转水环境质量较差的局面?日前，北京市政府通过了行政副中心水务发展规划，提出到2017年实现重点河道基本还清，主要指标达到地表水Ⅳ类，重点水域力争达到Ⅲ类，到2020年全区基本消除黑臭水体。

溯源治理，确保入境河道水质全达标

全长20公里的通惠河，是北京东部最重要的排水河道。在去年底以前，通惠河上平均不到一公里就有一个排污口，每天的排污量以万吨计。类似通惠河这样流向通州的河流共有16条。

“这意味着上游城区整体要有一个明显的转变，通州的水质才能得到明显的提升，上游治不好，下游通州的环境就好不了!”北京市水务局局长金树东说。

治理通州的河，必须要溯源而上，上游所有区各负其责。2015年，北京市按照“系统治理”的思路，多个部门、区县联动，坚持上下游、左右岸、干支流协同治理、溯源治理，对通惠河进行了全面治理。到去年11月，所有污水口均完成截污、封堵，不再有污水直排入河。

北京市副市长林克庆表示，要充分借鉴通惠河治理的经验，全面推行溯源治理，在全面排查的基础上绘制污染源和排污口分布图，逐一落实属地政府治污责任。

“我们将对流入通州的16条河流，按照‘一河一策’的思路制定治理方案，同时加大入境河道水环境区域补偿力度，确保入境河道水质全部达标。”金树东说。

截污治污，明年实现污水全收集全处理

通州水环境较差，一个重要的原因是污水收集、处理设施建设滞后。目前区内仍有3000多万立方米污水直排入河，全区污水处理率仅65%，远低于全市87%的平均水平。

今年北京市行政副中心建设全面起航，这也为污水治理带来了契机。“目前我们要做的就是补齐污水收集、处理不足的短板。”金树东介绍。

按照规划，今年通州区内将投资229亿元开工24项工程，建成碧水、张家湾等7座再生水厂，消除副中心及城北区域18条黑臭水体;2017年再建成5座乡镇再生水厂，副中心实现污水全收集全处理。

为加快工程实施进度，确保水务基础设施建设上水平，通州区将实施“分区授权”的创新举措。按照区域与流域相结合原则，全区划为6个分区，每个分区的项目将进行打包，通过招标确定特许经营企业，提高整体推进效率。

此外，针对农村污水处理这个薄弱环节，今年通州将依托“城带村”“镇带村”模式，实现59个村的污水收集处理，另11个村将通过“单村建站”的模式解决污水处理问题。

据初步测算，“十三五”期间通州水务投资将达到359亿元。如此大的投资，钱从哪里来?

金树东表示，北京市将以改革的思路破解难题，通过政府和市场“两手发力”，确保通州水务建设得以如期推进。“该政府投入的坚决投入，该向企业放开的坚决放开，让全社会参与到水务建设中来。”